[אדיר]

כמו שכבר נאמר - eval זה לא הפתרון.

אם אתה לא רוצה להשתמש ספרייה קיימת בשביל לעשות את זה, האמת שזה בסדר, יש לך כאן צורך מאוד נקודתי.
אז עכשיו אתה רק צריך לכתוב בעצמך משהו שידע לקרוא את הטקסט הזה ולבצע את ה- includes.

זה לא בהכרח צריך להיות בפורמט שזה עכשיו, למעשה כדאי אפילו להחליף למשהו כמו:

{{INCLUDE: 'some_page.php'}}

המערכת שלך צריכה לדעת לקרוא את התגיות האלו, לעשות include לקבצים שרשומים שם ולשים אותם במקום התגיות האלו.

איך?
אני מניח שאתה יכול להתחיל בלקרוא על איך לכתוב מערכת templates משל עצמך (משהו בסיסי זה לא כזה מסובך),
תבין את התהליך, את הדוגמאות, את הרעיון ותמשיך משם.